歐洲的紙漿和造紙 (P&P) 行業目前正面臨一項嚴峻的挑戰，需要仔細評估美國潛在關稅政策對其可能造成的影響。最初，美國總統唐納德·特朗普宣布了一項針對所有進口至美國的商品征收10%統一關稅的計劃。隨后，他又進一步提出，將對那些他認為存在嚴重貿易違規行為的國家和地區，特別是歐盟，加征高達20%的“互惠”關稅。
然而，在4月9日，特朗普政府調整了策略，宣布將上述關稅措施暫停實施90天，但仍然保留了對進口商品征收10%的關稅。值得注意的是，來自加拿大和墨西哥的大部分商品將獲得關稅豁免，但這項豁免僅適用于符合《美國-墨西哥-加拿大協定》(USMCA) 相關條款的商品。
從整體上看，歐洲與美國在紙漿和造紙領域的貿易呈現出略微的逆差。根據歐盟統計局2024年的數據，歐洲從美國進口了260萬噸紙漿和造紙產品，而同期向美國出口了230萬噸。具體而言，貿易逆差主要集中在紙漿（逆差97.5萬噸）和箱板紙（逆差31萬噸，其中主要是牛卡紙）這兩個領域。另一方面，歐洲在印刷紙和某些類型的箱板紙方面，對美國則實現了貿易順差。
針對美國宣布加征關稅的舉動，歐洲造紙工業聯合會總干事喬里·林格曼表示：“鑒于美國已經宣布了這些關稅措施，我們目前正與歐盟委員會緊密合作，以期能夠迅速、有力且適度地采取應對措施。我們唯一可以確定的是，這項舉措將對大西洋兩岸的企業都帶來負面影響。貿易戰最終損害的總是消費者。但我們‘歐洲制造’的行業擁有強大的本地生產能力，完全可以滿足歐洲自身的需求。”
歐洲印刷業面臨美國關稅帶來的壓力
2024 年，歐洲從美國進口了約13.5萬噸印刷紙。與此同時，美國向歐洲出口了約81.2萬噸印刷紙，其中主要包括銅版紙和雙膠紙。從貿易數據來看，本年度美國對歐洲在多個印刷紙品類上都存在貿易逆差，具體包括7萬噸未涂布機械紙、11.3萬噸涂布機械紙、20.4萬噸雙膠紙以及29.9萬噸銅版紙。這種貿易格局可能給歐洲的印刷紙生產商帶來挑戰，因為歐洲市場本身就面臨著多種紙張產能過剩的問題，并且還承受著高昂的生產成本和微薄的利潤空間。
一位市場評論員指出，由于潛在的關稅影響，美國銷往歐洲的印刷紙數量可能會減少，這意味著更多歐洲生產的紙張將留在歐洲本土市場。然而，一個看似矛盾的情況是，美國對歐洲征收關稅可能會導致從加拿大進口新聞紙的物流成本上升，這反而可能對歐洲本土的新聞紙生產商形成利好。
另一位歐洲市場參與者也表達了類似的觀點，認為美國對歐洲征收的關稅將直接導致從北美到歐洲的運輸費用上漲，這將不可避免地對加拿大向歐洲出口新聞紙造成影響。
此外，一些市場人士預測，亞洲的印刷紙生產商可能會增加對歐洲的出口。其主要原因是，在美國于4月9日暫停進口關稅之前，已經對韓國、印度尼西亞和泰國征收了顯著提高的關稅。與此同時，美國還維持著對中國高達125%的懲罰性關稅。數據顯示，2024年，這四個亞洲國家總共向美國出口了20.1萬噸雙膠紙和30.7萬噸銅版紙。
Fastmarkets歐洲包裝和印刷紙總監亞歷杭德羅·馬塔指出，此前宣布的關稅對印刷紙市場的影響，甚至對美國與其最緊密的貿易伙伴——墨西哥和加拿大之間的貿易關系都構成了威脅。他認為，此次宣布的關稅政策將帶來顯著的轉變。
馬塔進一步解釋道：“最初，這種貿易中斷本可能為歐洲生產商創造擴大其在美國市場份額的機會。然而，情況已經發生了變化。由于《美墨加協議》（USMCA）的存在，加拿大與美國之間的紙張貿易很可能將免除關稅，而歐盟的紙張出口到美國卻面臨著進口關稅。因此，歐洲現在不僅可能無法享受到增加對美出口的微弱機會，反而更有可能面臨對美國出口量的下降，同時還要應對來自亞洲的進口增加，盡管亞洲出口到美國也面臨著比歐盟更高的關稅。”
白卡紙市場擔憂情緒蔓延
如果關稅如期實施，歐洲的白卡紙市場可能成為受沖擊最為嚴重的領域之一。歐洲每年向美國出口約60萬噸白卡紙，其中主要是黃芯白卡紙。與此同時，歐洲也從美國進口超過20萬噸其他類型的白卡紙。一位市場消息人士指出：“美國本土沒有黃芯白卡紙的生產商。如果他們需要從歐洲進口，考慮到關稅因素，成本將會非常高昂。此外，這也意味著可能會有更多這種類型的白卡紙滯留在歐洲市場。”
這位市場消息人士還補充說，目前歐洲市場上的白卡紙供應已經相當充足。根據Fastmarkets RISI的經濟學家卡米拉·賈拉米洛的數據，歐洲每年白卡紙的總產能過剩約為100萬噸。雖然這個數字相較幾年前已經大幅下降，但仍然處于較高的水平。
另一位市場消息人士分析認為：“要么生產工廠需要自行承擔關稅帶來的成本上漲——但我認為這種情況不太可能發生——要么他們將不得不采取削減產能的措施。”
市場消息人士還提到，一些生產商可能會嘗試將增加的成本轉嫁給美國的客戶。一個例證是，在4月3日，美國的一家白卡紙供應商——芬林芬寶美洲公司宣布，計劃將其多個白卡紙產品線的價格上調20%。此舉正是為了應對當時美國政府計劃對從歐盟進口的產品征收20%的關稅。
與此同時，歐洲白卡紙制造商協會（ECMA）表示，他們預計折疊紙盒行業不會受到顯著的影響。“ECMA的核心關注點是折疊紙盒的加工商。總體而言，歐洲制造的折疊紙盒出口到美國的數量有限，因此，關稅對這些加工商的影響也將是有限的，”ECMA的董事總經理邁克·特納在接受Fastmarkets采訪時表示。
箱板紙市場信心受挫
相較于卡紙，歐洲對美國的箱板紙出口量（主要是低克重牛卡紙）要小得多。盡管如此，市場消息人士預計，任何關稅調整都可能帶來一定的負面影響。
“你或許會認為這些出口量微不足道，”一位活躍在美國市場的買家表示，“但我們在美國收到了很多來自歐洲的報價。歐洲的牛卡紙生產商無疑將美國視為其潛在的出口市場。如果因為關稅導致出口下降，這肯定會打擊他們的信心。”另一位市場觀察人士也指出：“如果歐洲的未漂白牛卡紙工廠無法向美國出口，他們將不會在歐洲市場進行價格談判時那么積極主動。”
美國NBSK買家或將承擔關稅成本
根據全球貿易追蹤數據顯示，2024年，歐盟向美國出口了約49.6萬噸紙漿，幾乎全部為漂白軟木牛皮紙漿 (BSK)。而在去年，歐盟從美國進口了118.5萬噸紙漿，其中包括99萬噸BSK，其中大部分是絨毛漿。
許多歐洲紙漿市場的參與者目前對關稅問題采取了“觀望”的態度。這主要是因為他們需要時間來評估局勢的發展，同時也希望觀察歐盟可能采取的反制措施以及貿易談判的進展情況。
一家來自北方的漂白軟木牛皮紙漿 (NBSK) 生產商表示，他們下一批運往美國的貨物預計將于五月份抵達。“我們正在積極準備，會密切關注并及時了解最新的情況，但目前我們不會做出任何具體的調整，因為五月份的情況可能會發生很大的變化，”該生產商表示。
多家歐洲NBSK生產商普遍認為，他們的美國客戶最終將承擔這些關稅成本。他們還表示，買家方面也對此表達了明確的態度。“我們最大的客戶之一已經明確表示同意，他們將在美國市場上提高其產品的銷售價格，”一位賣家透露。
然而，一些市場消息人士預測，隨著時間的推移，美國的紙漿買家可能會調整他們的采購模式。一位消息人士指出，一種可能的情況是，未來將有更多的加拿大紙漿流向美國市場，而原本銷往中國的加拿大紙漿量可能會減少。這將為歐洲的NBSK在中國市場騰出更多的空間。
歐洲的NBSK和漂白桉木牛皮紙漿（BEK）的買家也表示，他們的供應商目前尚未采取明顯的行動。在歐洲，到目前為止，關于關稅的討論主要集中在NBSK上。然而，隨著美國對來自南美的BEK征收10%的關稅，這也有可能對全球BEK的貿易流向產生影響。
市場籠罩不確定性
大多數市場參與者認為，特朗普發起的貿易戰將進一步打擊本已疲軟的歐洲經濟，導致紙張需求進一步萎縮。股市對潛在關稅的威脅做出了劇烈反應。
4月7日，歐盟官員公開表示，他們仍然愿意與美國進行談判，甚至提出了對工業品實行零關稅的方案。但歐盟貿易專員馬羅斯·謝夫喬維奇也強調，歐盟已做好準備，將根據情況對美國征收反制關稅。
謝夫喬維奇在4月9日歐盟暫停貿易之前舉行的歐盟外交事務理事會會議后的新聞發布會上指出：“目前，我們與最重要的貿易伙伴美國之間的貿易形勢十分嚴峻。一系列關稅正沖擊著歐盟相當一部分的出口產品。事實上，歐盟對美國的出口總額高達3800億歐元，占歐盟出口總額的70%，這些出口正面臨20%或25%的關稅。如果再加上現有的最惠國待遇關稅，例如對乘用車征收的27.5%的關稅，實際關稅稅率甚至會更高。”
謝夫喬維奇補充說：“盡管歐盟仍然對與美國進行談判持開放態度，并強烈傾向于通過對話解決問題，但我們不會無限期地等待下去……在看到切實的進展之前，我們將從三個方面著手：首先，通過采取反制措施來捍衛我們的利益；其次，通過達成新的協議來實現貿易多元化；第三，遏制有害的貿易轉移。”
歐洲市場的消息人士正密切關注歐盟未來幾周在互惠關稅方面的具體行動。歐盟委員會已于4月7日星期一晚間向成員國發送了一份包含商品清單和擬議關稅的文件。這些措施已在4月9日獲得成員國的批準，但預計完整的商品清單要到4月14日才會正式公布。
首批反制措施將于4月15日生效，第二批措施計劃在5月15日至12月1日期間逐步推出。謝夫喬維奇還補充說，加強與全球伙伴的貿易和投資聯系符合歐盟的利益，而實現這一目標的方式是加快與這些國家正在進行的自由貿易協定談判進程。
英國亦在商討應對之策
與此同時，英國政府也在就可能與美國達成的經濟協議進行磋商。此外，英國政府還在就可能采取的報復性措施征詢英國企業的意見。
英國商務和貿易大臣喬納森·雷諾茲在4月9日貿易暫停前向議會發表聲明稱：“這是一項正式的步驟，對于我們保留所有應對選項至關重要。我們將在2025年5月1日之前的四周內，就可能被納入英國關稅回應的產品征求英國利益相關者的意見。如果我們能夠與美國達成一項經濟協議，從而取消已經對我們產業征收的關稅，我們將暫停意見征詢，并取消由此產生的任何措施。”
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