近日，國家發改委、生態環境部等9部委聯合發布《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。《通知》明確2021年1月1日起，將禁用不可降解的塑料袋、塑料餐具及一次性塑料吸管等。

值得注意的是，《通知》不僅延續了對零售業、線下餐飲業的關注，還將關注點延展到外賣、電商等領域。

有機構統計，2019年中國餐飲市場規模達到4.6萬億，其中外賣產業規模為6535.7億，相較于2018年增長39.3%。且規模呈上升趨勢。

作為“禁塑”政策的推進方案，《通知》的發布不僅意味著一次性塑料餐具時代的終結，也預示著造紙行業新風口的到來。有分析指出，作為塑料包裝替代品主要提供者晨鳴紙業等大型紙企將從中受益。

中國是全球一次性塑料餐具消耗量最大的國家，且消耗量仍在增長。數據顯示，僅2019年我國一次性塑料餐盒使用量就達402億個，較2017年增長204億個，年復合增長率42.49%。有機構預計2020年消耗量將達450億個。行業規模達千億。

此外，放眼全球。從2021年起，歐盟將禁止生產和銷售一次性餐具、棉簽、吸管等一次性塑料制品，這些用品將由紙、秸稈或可重復使用的硬塑料替代。澳大利亞、智利、韓國、新西蘭等國也在推動各自“禁塑令”。替代品需求必將進一步擴張。

目前中國市場上使用最為廣泛的PP餐盒、PS餐盒等塑料制品在自然條件下均不可降解。隨著，2021年“大限”的臨近，一次性塑料餐盒將結束使命，千億級市場將被誰解鎖？

從安全性、實用性、可操作性等角度，紙制品被視為千億市場的最有力競爭者。國盛證券分析指出，就目前可替代的材料來看，紙制品具備環保、輕量化且成本較低的優勢，有望對日用塑料制品和泡沫塑料進行替代，預計可以催生約1000萬噸紙制品需求。

有業內人士分析認為，無論從生產能力、生產成本、市場資源、技術水平還是品牌影響力方面，龍頭紙企都占有絕對優勢。

以晨鳴紙業為例。該分析人士表示，“林漿紙一體化戰略打造成本優勢、幾大生產項目落地擴大產能優勢、博士后流動站提供技術保障、全球最先進的紙幅寬度11米以上的紙機有4條，晨鳴擁有其中3條，占據設備優勢。這是絕大部分同行難以企及的。”

此外，該分析人士指出，環保政策趨嚴也將加速行業中小企業和低端產能出清，行業集中度將進一步提升。經過2010年以來的環保政策去產能之后，造紙行業的CR10從2011年的28.70%逐步上升到2017年的39.95%，而美國造紙行業在經歷環保立法去產能及行業并購之后，CR10已經達到了90%左右。龍頭紙企未來大有可為。