近日，河南省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），為加快河南省快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,推動快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。
《意見》明確了兩個階段目標(biāo)，到2022年,河南省快遞包裝領(lǐng)域治理體系進(jìn)一步健全,基本形成快遞包裝治理的激勵約束機(jī)制;電商快件不再二次包裝比例達(dá)到90%,可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到30萬個。到2025年,快遞包裝領(lǐng)域全面建立與綠色理念相適應(yīng)的治理體系;電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝,可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到50萬個。
《意見》要求，要結(jié)合智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)、高校、商務(wù)中心、醫(yī)院等場所，規(guī)劃建設(shè)一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施；在城市更新和存量住房改造提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時，支持快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)；破解相關(guān)設(shè)施進(jìn)社區(qū)和公共場所的政策障礙，實(shí)行保障設(shè)施用地、減免設(shè)施場地占用費(fèi)等支持政策。支持符合條件的城市創(chuàng)建國家可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)示范。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量，組織開展“綠色快遞分撥中心”和“綠色快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建；提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平，全面禁止電商和快遞企業(yè)使用重金屬含量、溶劑殘留等超標(biāo)的劣質(zhì)包裝袋,禁止使用有毒有害材料制成的填充物。鼓勵電商和快遞企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)零售和快件收寄中為消費(fèi)者提供綠色包裝產(chǎn)品，并通過積分激勵等方式引導(dǎo)消費(fèi)者使用；推行綠色供應(yīng)鏈管理，鼓勵包裝生產(chǎn)、電商、快遞等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立快遞品牌綠色考評機(jī)制，督促快遞企業(yè)省總部加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)的管理。
《意見》還提出一攬子支持政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持綠色快遞物流和配送體系、專業(yè)化智能化回收設(shè)施等項目建設(shè)。落實(shí)國家金融政策，研究將綠色、可循環(huán)快遞包裝生產(chǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用企業(yè)列入綠色信貸支持范圍，在債券發(fā)行等方面予以支持。落實(shí)快遞綠色包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用。落實(shí)現(xiàn)有稅收政策。省財政通過現(xiàn)有部門預(yù)算資金支持開展快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收處置統(tǒng)計監(jiān)測分析平臺、執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)。
下一步，河南局將做好《意見》宣貫，推動成立全省快遞綠色環(huán)保治理領(lǐng)導(dǎo)小組，推動修訂《河南省郵政條例》，細(xì)化快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置各環(huán)節(jié)管理要求，進(jìn)一步健全快遞包裝治理的監(jiān)管手段和具體措施，推動地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，確保一攬子支持政策落地實(shí)施。
《意見》明確了兩個階段目標(biāo)，到2022年,河南省快遞包裝領(lǐng)域治理體系進(jìn)一步健全,基本形成快遞包裝治理的激勵約束機(jī)制;電商快件不再二次包裝比例達(dá)到90%,可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到30萬個。到2025年,快遞包裝領(lǐng)域全面建立與綠色理念相適應(yīng)的治理體系;電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝,可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到50萬個。
《意見》要求，要結(jié)合智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)、高校、商務(wù)中心、醫(yī)院等場所，規(guī)劃建設(shè)一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施；在城市更新和存量住房改造提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時，支持快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)；破解相關(guān)設(shè)施進(jìn)社區(qū)和公共場所的政策障礙，實(shí)行保障設(shè)施用地、減免設(shè)施場地占用費(fèi)等支持政策。支持符合條件的城市創(chuàng)建國家可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)示范。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量，組織開展“綠色快遞分撥中心”和“綠色快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建；提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平，全面禁止電商和快遞企業(yè)使用重金屬含量、溶劑殘留等超標(biāo)的劣質(zhì)包裝袋,禁止使用有毒有害材料制成的填充物。鼓勵電商和快遞企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)零售和快件收寄中為消費(fèi)者提供綠色包裝產(chǎn)品，并通過積分激勵等方式引導(dǎo)消費(fèi)者使用；推行綠色供應(yīng)鏈管理，鼓勵包裝生產(chǎn)、電商、快遞等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立快遞品牌綠色考評機(jī)制，督促快遞企業(yè)省總部加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)的管理。
《意見》還提出一攬子支持政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持綠色快遞物流和配送體系、專業(yè)化智能化回收設(shè)施等項目建設(shè)。落實(shí)國家金融政策，研究將綠色、可循環(huán)快遞包裝生產(chǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用企業(yè)列入綠色信貸支持范圍，在債券發(fā)行等方面予以支持。落實(shí)快遞綠色包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用。落實(shí)現(xiàn)有稅收政策。省財政通過現(xiàn)有部門預(yù)算資金支持開展快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收處置統(tǒng)計監(jiān)測分析平臺、執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)。
下一步，河南局將做好《意見》宣貫，推動成立全省快遞綠色環(huán)保治理領(lǐng)導(dǎo)小組，推動修訂《河南省郵政條例》，細(xì)化快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置各環(huán)節(jié)管理要求，進(jìn)一步健全快遞包裝治理的監(jiān)管手段和具體措施，推動地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，確保一攬子支持政策落地實(shí)施。
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